探索“一二三”矛盾纠纷化解工作法 打造“塞北枫桥”
2025-08-05 08:44:19 平安龙江网 【 字体：
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近年来，鹤岗绥滨县绥滨镇深刻领会和践行新时代“枫桥经验”，探索和尝试“一二三”工作法，不断增强矛盾纠纷预警能力，实现关口前移，促进矛盾纠纷化解分流，最大限度把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，实现“小事不出格，大事不出村，难事不出镇，矛盾不上交”。
下好“一盘棋”
绥滨镇位于县政府所在地，是绥滨县的政治、经济、文化中心，流动人口多，管理难度大，形形色色矛盾纠纷层出不穷。为加强和创新社会治理，绥滨镇党委、政府积极打造矛盾纠纷调处化解机制。
“调处联动”机制。全镇上下多向发力，形成横纵联动的基层治理模式，使各类矛盾纠纷得到了高效、高质地解决。在镇司法所的指导下，各村屯、社区均建立一支以村干部为核心，以“五老”人员、法律明白人为骨干的调解队伍，村、社区设有“说事角”，镇设有“调解室”，村、社区内因田地权属、施工问题或家庭纠纷引起的一般矛盾，由调解队伍在“说事角”解决，涉及重大矛盾纠纷，村、社区及时向镇上报告，由镇司法所协调镇直部门在“调解室”内共同进行调处，形成调处多方联动。如，某村因重新丈量土地，对多出来的土地重新分配引发了村民之间、村民与村委会之间的矛盾纠纷长达十年，涉及二十余人六个家庭。历经七八次诉讼也没有得到履行，矛盾纠纷错综复杂。为解决此纠纷，维护农村社会稳定，镇领导多次组织调查，多次听取相关部门的意见，层层抽茧剥丝捋清矛盾点，严格规范程序，最终在各部门密切配合下，使长达十年的矛盾纠纷依法解决。
“包案回访”机制。根据矛盾纠纷类型、诱因、时间、地点、单位、涉及人数等要素，建立问题、销号、回访三本台账，并落实专人动态管理，压实镇党政正职化解稳控第一责任，镇党政副职直接责任，对所有矛盾隐患，采取“定人包案”措施“清存量、防变量、控增量”。同时对矛盾纠纷当事人及周围群众主动回访，及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，确保矛盾纠纷不反弹，提升群众满意度。
“总结交流”机制。在人民调解工作当中善于归类总结，对于多发案件定期研讨，对常见多发的问题提出整改意见及建议，并反馈到相关部门供决策参考。同时定期与其他乡镇、县直单位探讨排查、化解调处好方法，交流探讨多元化矛盾纠纷排查化解工作，及时总结推广基层善治思路和定纷止争、服务群众典型经验。绥滨镇通过矛盾纠纷调处化解机制，成功化解矛盾纠纷八十余起，切实提高了矛盾纠纷处理效率。
镇政府积极探索源头预防调处化解纠纷新路径，推动矛盾纠纷预警、分析、调度、化解四维合一，实现矛盾发现在初始、解决在基层、化解在萌芽。
织牢“基层”网。以各项重大活动为契机，镇、村、社区利用人熟、地熟、情况熟的基层工作优势组织工作人员在辖区走访，积极排查各类矛盾纠纷，把排查触角延伸至辖区各个环节、各个区域，对排查出的矛盾纠纷隐患，镇司法所会同镇直相关部门进行研判、会商，按照类型、性质划分风险等级，建立工作台账，制定化解措施，实行销号管理，使矛盾纠纷隐患发现一起，调处化解一起，筑牢基层维稳的第一道防线。
编织“网格”网。积极推行“网格化管理、组团式服务”，推动矛盾排查化解的触角向下延伸。将社会治理与基层党建“两网”深度融合，发挥党员群众主动参与社会治理的积极性，为群众排忧解难，解决实际困难，做到问题在网格中发现、矛盾在网格中化解、平安在网格中创建。拓宽线上收集研判渠道，各网格员主动融入本村(社区)居民微信群，走好网上群众路线，落实居民诉求收集、隐患通报、风险评估等制度，立足抓小、抓早、抓苗头，确保群众反映的问题，能够第一时间得到回应、第一时间得到处置、第一时间得到化解。
镇政府始终紧盯矛盾纠纷排查工作，积极打造牢固坚硬的矛盾纠纷化解阵地，推动了基层社会治理纵深发展。
打造红色阵地。积极主动践行“枫桥经验”，在矛盾纠纷排查中，打造法治元素、廉政建设、红色党建“三位一体”的精神文明高地，将法治文化建设融入新时代文明实践中心大格局。
打造服务阵地。不断加强与社会组织合作，为人民群众提供社会服务和法律维权。联合法律服务所设立公益创投项目，免费为不符合法律援助条件的重点信访人员提供法律诉讼、心理疏导等服务。在网格中进行长期性走访，关注心理动态，及时疏导，将矛盾化解在萌芽状态。
打造法治阵地。利用镇、村和社区干部工作会议，对干部进行矛盾纠纷预防化解工作培训；镇、村和社区两级通过微信、微信公众号、广播、会议等形式对全镇广大群众宣传矛盾纠纷相关法律法规，并采取集中宣传和张贴宣传标语的形式，积极倡导良好乡风民俗，在全镇营造了浓厚的知法懂法守法的氛围，讲和谐、保稳定、促发展，在绥滨镇成为风尚。
